李世东在首届全国林业信息办主任协作组会议上的讲话

融 合 与 创 新

——在首届全国林业信息办主任协作组会议上的讲话
李 世 东
(2012年8月3日)

同志们:
    今天,我们在美丽的内蒙古召开首届全国林业信息办主任协作组会议。局领导对这次会议十分重视,赵树丛局长专门作出重要批示,要求林业信息化“服务现代林业,引领现代林业”,要求我们研究林业信息化的突出问题,研究各类主体的信息化需求,提升林业信息化水平。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实赵局长的重要批示和刚刚结束的全国林业厅局长会议精神,在总结上半年林业信息化建设进展、分析当前发展形势,研究下半年重点工作的基础上,解放思想,开拓创新,探讨如何深入推动林业信息化实现大融合,取得新突破,创造新业绩。刚才,内蒙古林业厅高桂英总工作了重要讲话,我们观看了内蒙古林业信息化成果演示,发布了2011年全国林业信息化发展水平评测结果并颁发了奖牌,在此,向“十佳”单位表示热烈祝贺!向连续3年荣获前3名的辽宁、湖南、北京表示崇高敬意!向长期以来为林业信息化作出重要贡献的同志们和为这次会议付出辛勤劳动的内蒙古林业厅、赤峰市等表示衷心感谢!下面,我讲三点意见。
    一、应势而变,融入主流,创新环境
    21世纪是信息化的世纪。信息化与经济全球化相互交织,重塑着全球经济竞争格局,深刻改变着全球发展方向。随着全球信息化的深入推进,准确把握世界信息化发展的形势变化,大力加强融合与创新,是世界各国和各行各业适应信息化发展潮流、抢占未来发展制高点的迫切需要和必然选择。
    (一)融合与创新——全球信息化发展的新特征。半个世纪以来,全球信息化走过了以信息交流和信息内容为标志的两个重要阶段,随着物联网、云计算等新一代信息技术的出现,信息化的第三次浪潮扑面而来,即通过融合与创新,为人们生产生活提供全景式的服务,融合与创新日益成为现阶段最显著的特征。
    一是互联整合成为新趋势。当前,信息化特别是政府信息化正面临着阶段性转变,越来越突出跨组织的业务协同和信息共享,主要体现在:着力高度集成的顶层设计,指导和保障跨部门服务的统一、无缝链接;搭建统一的业务系统协同平台,将政府各部门业务系统进行协同和整合;建立数据资源管理平台,依据统一的数据采集、交换、发布标准,将数据集中到数据资源管理中心,实现数据的整合;整合信息服务传递渠道,按需集成各部门的功能和服务,供给用户。美国2009年3月启动Data.gov项目,作为联邦政府实施开放政府战略的旗舰性项目。英国、澳大利亚等发达国家也抓紧建设本国政府的Data.gov网站。
    二是融汇创新成为新动力。近年来,信息技术日新月异,应用创新层出不穷,成为推动经济社会各领域信息化的巨大动力,不断改变着人们的生产生活方式和思维习惯,主要体现在:融合数据、语音、视频的三网合一逐步由理念变为现实;物联网技术不断实现突破性进展,能够把各类物品与互联网相连接,实现智能化感知、识别、定位、监控和管理;云计算技术提供了安全可靠的计算资源和数据资源,使硬件、软件、数据资源共享得以实现;地理信息系统得到全面快速发展,成为全球信息产业的重要组成部分;数字证书和电子签名技术进一步发展,为统一身份管理和安全认证提供了有效保证。谷歌公司借助云计算技术,实现了短期内的高速发展,并把云服务输送到世界各地。苹果公司通过集成多种信息技术,以先进的生产、服务理念和发展模式,一跃成为全球IT业的“大哥大”,引发对融合与创新的深刻思考。
    三是战略规划成为新引擎。战略规划在统一思想、指导行动等方面具有无可替代的作用,得到了世界各国的高度重视。美欧等发达国家都有明确的战略规划,同时根据形势的变化,适时做出科学调整,引领信息化不断发展。美国20世纪90年代以来,先后出台了国家信息基础设施行动计划(NII)、全球信息基础设施行动计划(GII)、国家网络安全综合计划、国家宽带计划等,特别是2011年,发布了《联邦云计算战略》,成为全球第一个出台云计算战略的国家;发布了《网络空间国际战略》,强调促进网络空间的国际合作;发布了《美国网络安全教育计划战略规划:构建数字美国》,旨在通过创新的网络行为教育培训,促进美国的经济繁荣,保障国家安全;发布了《网络可信身份国家战略》,旨在保护消费者免受欺诈和身份盗窃;发布了《普及美国农村地区宽带:对农村宽带战略报告的更新》,支持农村宽带发展。欧盟先后发布了《通往信息社会的欧洲之路》、《里斯本战略》、《电子欧洲2002行动计划》、《电子欧洲2003行动计划》、《电子欧洲2005行动计划》等。2010年5月,欧盟公布了为期5年的《数字化议程》,在27个成员国部署超高速宽带。为加强互联网治理,2011年欧盟发布了《关键信息基础设施保护——成果及下一步行动计划》。近年来,随着绿色低碳经济在全球兴起,美国、加拿大、英国、澳大利亚等纷纷推出绿色政府计划, 打造“绿色电子政务”将是今后全球电子政务发展的重点方向。
    (二)融合与创新——我国信息化发展的主旋律。今后一个时期,是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我国信息化继往开来、深入发展的重要阶段。加强整合、深化融合、创新发展是新时期我国信息化发展的重要任务。
    一是融合与创新成为国家的重要战略导向。继2007年党的十七大提出“两化融合”“五化并举”的战略任务、2010年党的十七届五中全会提出“两化深度融合”后,2011年3月,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出,“重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务”,“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推动信息化和工业化深度融合,推进经济社会各领域信息化,全面提高信息化水平”,对推动互联互通、信息共享和业务协同等提出了明确要求。2012年4月,国务院批复的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》,强调“加强顶层设计,坚持需求主导,强化信息共享、业务协同和互联互通,突出建设效能,有效提高公共服务水平”。6月,国务院印发《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》,强调“以促进资源优化配置为着力点,加快建设下一代信息基础设施,推动信息化和工业化深度融合,构建现代信息技术产业体系,全面提高经济社会信息化发展水平”。7月召开的全国科技创新大会上,胡锦涛总书记、温家宝总理再次发出了提高自主创新能力、建设创新型国家的号召,并对深化科技体制改革、加快建设国家创新体系、增强企业创新能力等提出了具体要求。《国家互联网“十二五”发展规划》、《国家物联网“十二五”发展规划》、《国家电子政务“十二五”发展规划》、《国家电子商务“十二五”发展规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等,都共同遵循融合与创新的战略思想。
    二是融合与创新成为深化应用的迫切需求。经过多年的发展,我国信息化已具备了一定的基础,进入到全方位、多层次推进的新阶段。与先进国家相比,当前我国信息化建设存在的问题主要包括:信息技术自主创新能力不足,核心技术和关键装备主要依赖进口;信息资源开发利用滞后,信息共享和业务协同程度不高;数字鸿沟有扩大趋势,成为影响持续协调健康发展的重要因素;体制机制改革相对滞后,发展环境急需改善;信息安全问题比较突出,威胁到经济社会发展。坚持从国情出发,加强资源整合,促进双向融合,提高创新发展能力是解决这些问题的首选方略。当前,受国际金融危机等多种复杂因素的影响,信息化作为保增长、扩就业、惠民生的重要战略选择,已被摆上国家重要议事日程。新形势、新任务迫切需要全国在大规模信息化基础设施建设的基础上,通过融合与创新,进一步拓展和深化信息技术应用,优化发展环境,增强信息化发展的动力、活力与后劲。
    三是融合与创新成为贯穿信息化工程的主线。近年来,通过国家引导和实践磨砺,融合与创新的思想正逐渐深入人心。各级政府在审批和组织实施信息化建设项目过程中,日益强调网络互联互通、信息资源整合、运营管理模式的创新等,并将其作为项目绩效评估的重要指标。国家发改委、财政部、工信部在组织开展物联网、云计算等应用示范时,十分重视技术与业务的渗透融合、综合信息服务平台建设以及运营管理模式的创新,以求真正达到示范引领的目的。商务部通过资源整合和大胆创新,打造了引领我国政府网站建设的网站群模式,以其高效率、低成本、协同性、一站式和一体化等优势,使网站群成为信息发布的窗口,经济和社会效益显著。当前国家电子政务外网、电子政务内网、“宽带中国”等一批重大信息化工程已经启动,融合与创新成为这些工程设计与实施的基本要求和亮点所在。
    (三)融合与创新——林业信息化科学发展的新要求。近年来,在各方面的共同努力下,全国林业信息化建设力度不断加大,发展步伐明显加快,建设成效逐渐显现。特别是2009年以来,林业信息化发展思路日趋明确,基础设施明显改善,机构队伍不断加强,政策制度不断完善,合作交流日益活跃,全行业信息化素质明显提升,林业信息化步入规范有序、全面发展的轨道。这其中,坚持“五个统一”,深化融合与创新是最为宝贵的经验。
    林业工作涉及千山万水、千家万户,具有点多、面广,基础差、条件苦等特点,这就决定了林业信息化工作的复杂性、艰巨性和长期性。各级林业主管部门不畏艰难,大胆开拓,坚持以需求为主导、以应用为核心、以整合为突破口、以创新为原动力,取得了显著成效。国家林业局通过实施防护林营造林监管体系、林业资源综合监管服务体系、国家自然资源和地理空间基础信息库等项目,建成了高标准的内网、外网、专网,形成了全国林业信息高速公路,开辟了林业无纸化办公的新时代,打造了中国林业网统一门户网站,信息资源共享实现了大跨越,通过融合与创新,每年至少取得10大突破,创造10项第一,信息化成为现代林业建设的靓丽名片,得到了社会各界的广泛赞誉。辽宁、湖南、北京、江西等大力推进信息资源集约化建设,为现代林业繁荣发展提供了重要支撑。福建、广东、河南、内蒙古、吉林森工等都在有关领域取得了明显成效,起到了示范带动作用。
    赵树丛局长在全国林业厅局长会议上强调:要根据形势的发展变化,创新林业的体制机制、政策措施、工作平台和发展载体,不断为林业发展增添新的动力、创造新的优势。实践证明,没有全面融合,就不会有林业信息化的快速发展;没有全面创新,林业信息化就会失去发展的活力。无论从全球层面,国家层面,还是从林业自身层面看,要生存发展、有为有位、做大做强,就必须重视融合与创新、自觉践行融合与创新、科学推进融合与创新,以融合与创新加快林业信息化,以融合与创新引领林业现代化。
    二、总结经验,融合支撑,创新服务
    2012年上半年,在国家林业局党组的正确领导和全国上下的共同努力下,林业信息化以“四个服务”为宗旨,以“五个统一”为原则,坚持融合,不断创新,各项工作蓬勃开展,为发展现代林业作出了重要贡献。
    (一)以融合实现林业信息化的协调统一。
    一是“五个统一”深入人心,逐渐成为全行业的共识。没有“五个统一”的林业信息化是低效和不完整的,也是没有前途和出路的。第二届全国林业信息化工作会议确立“五个统一”的基本原则以来,各地纷纷制定统一的规划,构建统一的平台,成立统一的机构,不断拓展信息化应用领域,加速推进信息资源融合。“五个统一”原则深入人心,林业信息化面临前所未有的发展机遇。
    二是“全国林业一张图”取得重大成果,支撑核心业务取得重大突破。通过林业资源综合监管服务体系试点建设,在试点省范围内对“三个系统一个多样性”数据进行有效整合,建设了统一数据平台,将林业资源监管落实到省、市、县及山头地块,实现了对森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和生物多样性的有效监管,搭建了一个面向服务架构的全国林业资源基础数据服务平台,初步形成了集森林、湿地、沙地和生物多样性资源于一体的“全国林业一张图”,实现对林业资源保护和利用的有效监管,林业信息化对林业核心业务的支撑能力显著增强。   
    三是“中国林业网”统一门户深入推进,全国林业网站群渐趋完整。在整合完善100多个司局、直属单位和省区市网站取得成功经验的基础上,今年又全力推进1000个市县林业网站的整合、1000个森林公园等专业网站的建设,力争再用3年左右的努力,打造一个涵盖各级林业主管部门和各类林业主体单位,横向到边纵向到底,共10000个子站组成的超级林业网站群,创造新的突破。中国林业网信息发布量、访问量快速攀升,服务能力显著提高,社会影响力日益增强,已成为快速高效发布各类林业政务信息的第一平台,荣获“中国政府网站领先奖”和“管理创新奖”,年信息发布量突破30万条、访问量突破1亿人次。
    四是统一运维平台基本建成,保证了网络畅通和信息安全。国家林业局和大部分省区市建立了运维准入和考核制度,着力开展运维精细化管理,对所有与运维服务相关的工作进行了细化梳理,进一步明确了岗位职责、工作范围及其操作流程,通过不断优化升级,提高了规范化水平,提升了运维保障能力。加强国家林业中心机房安全管理及维护,为中国林业网、国家林业局办公网、全国林业专网的正常运行提供了坚实保障。
    五是加强信息资源整合,全面推进林业信息化建设。湖南完成森林资源、营造林、森林防火、有害生物、林权信息和测土配方等各环节数据的融合,将全省林业基础数据落实到山头地块、细化到千家万户,实现“全省林业一张图、一套数”。辽宁构建了“全省林业一张图”,将已有林业数据充分利用起来,实现对林业基础数据的共享。江西全力推进资源整合,建设以公共地理信息数据为基础,集成林业基础数据、专题数据、综合数据和产品信息的林业信息资源服务平台,实现所有信息资源、业务应用的集中与整合。河北建设了全省林业基本情况数据库,完成了各级林业机构数据的分类整理入库。湖北、吉林等省以数据整合为重点,着力推动林业基础数据库建设。
    (二)以创新推动林业信息化的快速发展。
    一是以理念创新作为主导林业信息化发展的首要因素。创新是发展的源泉和动力,没有创新,就没有发展。而一切的创新均源于认识的创新,理念的创新。为此,在林业信息化总体思路和基本原则的基础上,今年提出了“做好服务、建好平台、抓好体系”新理念,明确了林业信息化“四个服务”新思想。本着主动发现问题,积极解决问题的原则,着力为各地各单位、广大基层和林农群众解决信息化的实际问题。编撰了《中国林业信息化顶层设计》《中国林业信息化决策部署》、《中国林业信息化政策制度》《中国林业信息化建设成果》、《中国林业信息化示范案例》、《中国林业信息化发展战略》系列丛书,全面指导林业信息化工作。
    二是以技术创新作为推动林业信息化发展的基本支撑。信息资源的不断增加扩大,要求研究采用云计算等新技术。启动了《中国林业云发展规划》的编制工作,谋划国家林业信息化服务产业园建设,推动林业信息化基础平台向云计算服务平台的过渡,力争构建一个高冗余、高弹性、高可靠性、服务能力强大的基础平台,大幅提高国家林业信息化基础资源的服务支撑能力,提高资源利用率,降低长期的运营成本。四川等省通过对中心机房升级改造,利用虚拟化技术建立了全省统一外网平台,可为全省林业系统提供支撑服务,减少地方机房建设投入,减少了物理服务器数量,降低了运行管理成本,节约了大量人力物力。
    三是以应用创新作为推动林业信息化发展的核心内容。实际需求是拉动林业信息化发展创新的基本前提。林改的深入推进,要求创新数据管理方式。湖南创新提出宗地小班的概念,建立全省林权权属数据库,统一储存、管理全省林权权属数据,对巩固林改成果、深化林改进程、建立现代林业管理方式具有重要意义。浙江创新提出了“林权一卡通”,通过建立农户森林资源资产信息库,清楚了解林农资产情况,实现了“统一评估,一户一卡,随用随贷”。福建、安徽、山西等也在全面推进林权数据库建设工作。林业资源监管的高精度和时效性,要求创新资源监管方式。启动了国家卫星遥感平台建设,项目建成后可以提供对林业资源的综合监测所需的各类遥感信息源及数据处理系统、数据产品发布系统以及综合监测遥感数据产品,可实现国产多源卫星遥感数据的集中接入、管理、生产和分发,提高林业监测的效率。辽宁利用物联网和智能信息处理技术获取精确信息,实时提供资源监管信息、森林火灾和病虫害监测报警、应急指挥决策等服务。吉林森工利用物联网技术、卫星通讯技术等进行了“智慧森林平台”试点建设,搭建天网、地网、人网、林网组成的一体化感知体系,提高森林防火预警监测能力和木材生产监管能力。江西稳步推进井冈山生态旅游物联网应用试点,取得了可喜成果。
    四是以机制创新作为支撑林业信息化发展的永恒动力。整合机构、统一管理是基础。各地机构建设工作继续推进,湖北、云南、贵州等相继成立独立的信息化工作机构,调整充实了人员。辽宁继沈阳市成立独立编制的信息中心后,本溪、阜新等也由市编办正式批准成立信息中心,吉林等省的部分县也成立了独立的信息中心。林业信息化管理机构进一步向市县级拓展。以评促建、奖惩分明是关键。在认真总结示范省建设经验的基础上,启动了全国林业信息化示范市、示范县建设,推动基层“争先创优”工作。辽宁、湖南、吉林、内蒙古等实施了本省区林业信息化示范市、县的建设工作,起到了很好的带动作用。开展了全国林业信息化发展水平评测,完善目标管理、考评激励等机制建设,有效地推进了各项工作。创新制度、强化管理是保障。根据林业信息化的形势,不断完善、创新相应制度,以制度促管理,以制度促发展。建立了全国林业信息办主任协作组制度。成立了中国林业网编辑委员会。制定了《国家林业安全保密与数据备份管理制度》等基本管理制度,大大提升了建设、应用和保障水平。
    (三)以服务树立林业信息化的重要地位。树立崭新服务理念,努力实现由服务部门向服务社会转变,由被动应付向主动出击转变,由数字林业向智慧林业转变。以崭新的理念赢得人,以新颖的形式吸引人,以精彩的内容打动人,以周到的服务感动人,以创新的举措改变人。
    一是服务林业大局。围绕集体林改、资源保护、森林防火等林业中心工作,致力做好服务,重点建好平台,抓好体系。确保国家林业内外网平台和网络安全畅通,为厅局长会议、“两建”会议等重大活动提供强有力的支撑。确保视频会议系统稳定运行,为重点会议提供了技术保障。安徽统一规划建设林业新园区智能化系统,打造全省林业信息化业务管理中心、信息中心和数据中心。河南采用集约式模式,构建林业综合执法管理平台,面向全省各级林业执法机构提供七大领域联合执法管理功能,推进了服务与管理创新,促进了林业执法体制改革。湖南积极推进新中心机房等林业信息化基础设施项目建设。福建组织开展了“三防”一体化监控指挥调度平台建设。湖北构建了全省林业专网和办公协作平台。云南加快建设林业信息传输主干网。贵州着手建立统一基础平台。大兴安岭、山东等着手建立省、市、县三级高清视频会议系统。大连建设完成了市县两级联网宽带综合业务网络体系。这些工作为服务林业大局提供了坚强保障。
    二是服务业务工作。以业务需求为导向,以优质服务为目标,组织召开各单位多形式、多内容、多场次林业信息化建设座谈会,研究落实各种支撑保障服务措施和具体行动,努力满足各单位的业务建设和发展要求。新建了一批司局、直属单位等子站并提供全面的运维保障。制作了全国林业系统电子通讯录,建立了相关查询系统。积极推进“金林工程”,为各项林业核心业务提供支撑。内蒙古鄂尔多斯市建成了市、县、乡一体化的林业专网和协同办公平台,实现了营造林设计、森林防火、病虫害防治、资源更新等全部业务的网上办理。
    三是服务基层单位。深入基层调研,了解掌握基层需求,研究制定对策措施,指导地方信息化健康发展。共同推进自然保护区、森林公园、国有林场、种苗基地等网站群建设,极大地提高了影响力。组织开展湖南林业信息化、黑龙江柴河林业局、海南鹦哥岭自然保护区等先进典型的系列推介活动。举办了首届全国林业系统信息安全等级保护技术培训班,提升了全行业信息安全意识,明确了林业行业信息安全的主要任务。
    四是服务林农群众。湖南依托林业基础地理数据库490多万个小班的8000多万因子,整合建立了林地测土配方系统,在计算机上输入姓名就知道自己的林地适合种什么树、如何种植,被广大林农称为民本工程、德政工程。沈阳建立了以门户网站和核心平台为基础,以远程监控系统、远程会商系统、三维地理信息系统、数据库管理系统为依托的现代林业信息系统,林农足不出户即可对接市场。江西完善了林权交易电子商务平台,交易系统进行了升级改版,增强了服务功能。北京加强网站特色服务和专题建设,对原有6个服务升级改版,推出更多更好的精品便民服务。河北搭建了全省林产品交易平台架构,为林农提供了自由交易的商务平台。内蒙古整合全区林业电子政务资源,打造立体化的林业厅门户网站。河南整合现有网站,建成林业网络视频中心,完善了商务咨询平台。江苏林业网进行了全新改版,加强网站互动性,增加网站服务功能,服务民众更加有力。黑龙江进一步完善了网上办事大厅、政务公开、社会服务3大板块功能。山东及青岛等也对网站进行了改版升级,提高了服务能力。
    实践证明,林业信息化发展到今天,融合是必由之路,创新是必然选择,服务是必然要求。只有融合才能彻底实现共享,只有创新才能提供不竭动力,只有服务才能彰显核心价值。在融合的基础上不断创新是大势所趋、出路所在,也只有融合和创新才能真正提升林业信息化服务能力,为现代林业发展提供坚实保障。
    三、有序推进,整合协调,创新发展
    林业信息化是林业改革发展的重要支撑和动力,林业的改革发展为林业信息化不断创造新的需求和环境,林业信息化现状强力召唤着高度集成和融合,不断成熟的新技术、新成果催生着林业信息化的创新求变。今后一个时期,林业信息化只有不断深化内涵、扩展外延、突破传统、融合创新,才能为现代林业提供更好的支撑保障,引领现代林业转型升级。
    (一)融合提升,创造林业信息化发展新格局。推动林业信息化加速发展,需要上下融合,协同努力。
    一是整合项目建设,夯实发展基础。加快推进国家林业卫星遥感平台、内外网安全等级保护等项目的实施。加强自然资源和地理基础信息库项目管理,理顺林业基础数据管理机制。整合网站建设,加大中国林业网站群规模,整合市县级林业门户网站,加强信息员培训,提高信息发布质量。积极推进“金林工程”、云计算平台、物联网示范、北斗示范、林农服务平台、高清视频会议、灾备中心等项目的立项建设,全面加快建设步伐。
    二是整合投资渠道,增强发展动力。上下共同努力,主动协调有关部门,积极争取将林业信息化建设纳入本级信息化总体规划,并在发展改革、财政部门设立林业信息化建设专项,形成长期稳定的投资渠道。在现有林业建设项目总投资中,力争拿出一定比例,集中用于信息化建设。加大现有林业建设项目中信息化投资整合力度,实行统一管理,统筹安排,专款专用,确保资金落到实处。在市场效益明显的领域,积极吸纳社会投资,加快推进林业信息化建设步伐。
    三是整合信息资源,拓展服务平台。牢固树立一盘棋的思想,主动沟通,加快信息资源整合,已建的数据库、应用系统和网站,要尽快整合到统一平台上,今后新建的各类信息化项目,必须建在统一平台上。各省区市也要打破条块分割,加大整合力度,尽快完成整合。强化协作配合,要加强与有关部门的沟通协调,积极争取支持,密切协作配合。加强对外合作交流,坚持走出去、请进来的办法,学习借鉴国外、外部门先进经验和技术,加强与高等院校、科研院所、重点IT企业的战略合作,拓宽林业信息化应用领域,全面提升信息资源共建共享和应用水平。
    (二)开拓创新,建立林业信息化发展新机制。信息化要引领现代化,信息人必须引领信息化,必须始终具备创新精神、创新意识,特别是要通过创新机制,把信息管理部门逐步打造成集综合管理部门、专业业务部门、现代科技部门、先进文化部门于一体的现代化团队,全面加快林业信息化建设。
    一是融合各方优势,创新管理机制。要努力筹建全国林业信息化软件测评中心,为“五个统一”奠定基础;要尽快筹建中国林业信息化发展基金,评选首届中国林业信息化十大功勋人物;要加快推进典型样板建设,尽快推出首批全国林业信息化示范市、示范县;要加快机构队伍建设,尽快实现省级信息中心全覆盖。
    二是融合信息特色,创新会议机制。要坚持3年多来探索形成的一套形式多样、完整的会议机制,充分发挥决策、执行、沟通、协调、监督作用:全国工作会机制,要推动全国性的工作会议每两年召开一次,努力打造规格最高、覆盖面最广、科技含量最高、内容最丰富、反响最强烈的专门会议,这将对全面促进林业信息化产生十分重要而深远的影响;座谈会机制,要根据具体业务需求不定期召开工作座谈会,如全国林业信息化示范省座谈会,各种业务专题座谈会、考察交流座谈会,有利于建立协调机制,处理好全局与局部、内部与外部、现实与长远的关系;协作组会议机制,协作组会议是与时俱进的新形式,也是一种加强沟通交流、促进业务创新的新平台,从今年起,这将成为林业信息化新的工作机制,形成惯例,每年开展1-2次,每次确定一个主题,由不同的省份牵头举办,会议形式上要充分利用信息手段有创新,会议内容上要充分结合发展形势有创新,每次要办出信息化特色,办出地方特色;培训会机制,要坚持培养信息化带头人的CIO培训和各种专题培训,努力提高信息化队伍整体素质。
    三是融合信息资源,创新评测机制。要努力将《中国林业信息化发展报告》打造成精品,坚持按年度出版,从多个视野,记录年度林业信息化发展进程,探讨与信息化相关的热门话题、突出成就和前瞻技术,分析预测林业信息化发展的新形势和新任务,对林业信息化作最全面的总结、最高度的概括、最权威的评价。要努力做好全国林业信息化发展水平评测,对林业信息化整体发展进行把脉,要经过各地申报、数据审核、综合评定等环节,对林业信息化建设水平、应用水平、保障水平评测分析,形成年度《评测报告》,推动全国林业信息化快速发展。要努力做好全国林业网站绩效评估,对中国林业网各子站的建设运维情况,以及国家林业局办公网应用情况进行全面评估,评出十佳网站和十佳单位,调动各地各单位网站建设应用的积极性。要努力做好网站绩效单项评估,要评选出年度信息发布、在线服务、效能管理、网络访问、网站设计、网络影响、数据整合、互动交流领先奖等单项奖。要坚持信息采用情况定期通报制度,列出数量排名和得分排名,努力增加信息数量,提高信息质量,确保信息内容保障工作再上一个新台阶。要搞好全国林业和林业信息化十件大事、十大关键词评选活动,在每年年底集中推出。
    四是融合信息技术,创新文化机制。信息文化产生并形成于信息时代,是以信息技术广泛应用而形成的新的文化形态。信息文化是信息化建设的重要内容,这几年,我们在信息文化建设方面做了很多创新性的工作,形成了良好的信息文化氛围,今后要不断发扬光大:要坚持林业信息化“责任、创新、服务、同心”的核心价值观,实现信息化对林业事业发展的最高保障,努力做一流的林业信息管理者和一流的林业信息服务者;要坚持林业信息文化理念,包括“One Center, One Team”的团队理念,“激情敏行,快乐工作”的工作理念,“有效沟通,高效激励”的管理理念,“人皆有才,人尽其才,人人成才”的人才理念,“精读慎思,享受学习”的学习理念,“心廉为本,行廉为实”的廉政理念等六大理念;要坚持林业信息文化规范,包括“守时、守信、守洁、守静”的办公室行为规范,塑造“四心”的职业修养规范,“整洁端庄,得体大方”的着装仪表规范,“宾至如归、融洽妥帖、分寸得当、友谊绵长”的公务接待礼仪规范,“责任清晰、管理有序、服务热情、注重效率”的日常工作交往规范,“联系顺畅、方式得当、话语简明、减少干扰”的通讯礼仪规范等六大规范;要坚持林业信息文化制度,要以《关于加强文化建设的实施意见》为指导,不断践行理论学习制度、专题学习制度、读书交流活动、主题实践活动等一系列制度措施,将信息业务工作与信息文化工作紧密融合,增强林业信息化队伍的战斗力和凝聚力;要创建网络生态文化,将全国生态作品大赛、信息改变林业网络故事征文大赛等打造成精品,构建积极健康的网络文化氛围,积极推进中国林业数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设,为完善网络科普资源和公共文化信息服务体系奠定良好的基础。
    (三)融合创新,实现林业信息化发展新跨越。林业信息化是系统工程,必须用战略的眼光谋划全局,系统部署,科学规划;林业信息化是动态过程,必须用超前的思维应势而动,分步实施,有序推进,努力实现三年转变上台阶的近期目标,五年规划促跨越的中期目标,战略谋划大发展的长远目标。
    一是三年转变上台阶。2012年和今后一个时期,林业信息化的总体要求是:紧紧围绕“发展现代林业,建设生态文明,推动科学发展”这个中心,按照“加快林业信息化,带动林业现代化”的总体思路和统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理五个统一的基本原则,突出建设、应用、保障三个重点,坚持强化基础、提升水平、拓展领域、深化合作、规范管理五项要求,努力推动四大转变:推动林业信息化发展阶段由互联网向物联网推进,紧紧抓住信息化从“互联时代”向“物联时代”发展的良好契机,组织实施好智能林业物联网应用示范项目,科学制定林业物联网发展规划,积极推进物联网建设,从“数字林业”到“智慧林业”,使林业尽快实现物联世界;建设领域由电子政务向电子商务拓展,在强化林业电子政务建设的同时,积极向林业电子商务、电子社区等领域拓展,建设中国林业电子商务大平台、大基地、大产业,促进信息化与林业生产服务全面深度融合,充分发挥信息化的引领、带动和支撑保障作用;技术手段由现代信息技术向下一代信息技术提升,积极建设中国林业云、中国林业物联网,大力推动发射中国林业星,努力做好北斗卫星应用示范等工程建设,促进物联网、云计算、IPv6、新一代移动通信等信息技术在林业行业的普及应用,大幅提升林业信息化的建设和应用水平;应用服务由局部向整体延伸,努力使林业信息化实现新的突破,以提高服务保障能力为目标,加快林业信息化八大行动计划进程,在广度上推动信息化应用从点向面延伸,在深度上推动信息化应用由公共办公向核心业务推进。
    二是五年规划促跨越。《全国林业信息化发展“十二五”规划》绘就了5年发展蓝图:完善信息技术在林业核心业务等各个环节的应用,核心业务信息化覆盖率达到80%,80%的省级以上单位实现无纸化办公,80%以上的行政许可项目实现在线处理;完善国家级林业信息化建设基础平台,完成80%的省级林业信息化建设基础平台,80%的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互联互通的全国林业电子政务传输网络;完成我国林业信息资源目录与交换体系、安全管理体系、标准规范体系,并在全国林业信息化工作中得到应用,奠定全面实现林业信息化的坚实基础。
    三是长远谋划大发展。随着全球信息化浪潮的不断推进,信息技术正在经历一场新的革命,信息化迎来了新一轮建设热潮,这股热潮的特点可以简单地用“更快、更高、更强”来形容,这意味着信息通信技术服务的速度将更快,普及、深化应用的要求将更高,提供的性能也将更强大。根据《中国林业信息化发展战略》研究成果,未来20年,全国林业信息化发展将呈现3个阶段性特征:数字林业建设阶段(2011~2015年),以提高林业资源综合监管、营造林管理、林业灾害监控和应急响应能力为主线,通过加强移动采集终端、网络基础设施、基础数据库和应用系统建设等,实现林业各种信息的数字化采集、传输、存储、处理和应用;智慧林业建设阶段(2016~2020年),以提高信息资源共享、业务协同和公共服务能力为主线,不断拓展新一代移动通信网、下一代互联网、物联网、云计算等前沿信息技术在林业重点业务中的应用,通过感知化、物联化、智能化的方式,建设具有中国特色的“智慧林业”;泛在林业建设阶段(2021~2030年),以深化信息化与林业现代化的高度融合,全面提高林业的生态、经济、社会服务功能为主线,通过大力加强信息基础设施建设和信息技术应用,建设具有中国特色的“泛在林业”,让广大务林人和广大林区实现在任何时间、任何地点、与任何人、任何物都能顺畅地通信,人们可以高效地工作、自由地学习和快乐地生活。
    同志们,信息革命正在加速改变整个世界的面貌,融合与创新成为发展潮流和时代主题。林业信息化要勇敢融入这一潮流,积极顺应这一主题,在融合中创新,在创新中发展,在发展中提升,大力加强业务融合、技术融合、管理融合,全面实现机制创新、体制创新、发展创新,努力形成集成式的林业信息化发展新模式,不断增强林业信息化可持续发展能力,充分发挥引领作用,抢抓发展战略机遇,振奋精神抓落实,加强学习强素质,为现代林业改善生态改善民生提供更加有力的支撑,真正实现“加快林业信息化,带动林业现代化”!
 

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